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Estudios de Caso > Gestión de Riesgos de Inundación a Nivel Municipal

Esta sección presenta una síntesis de cada caso sistematizado en tres partes:

  • Datos básicos del caso,
  • Caracterización de la innovación,y
  • Reflexión sobre su calificación como medida de adaptación

Gestión de riesgos de inundación en el Municipio de Tiquipaya, Cochabamba, Bolivia
  • Institucional

Bolivia

  • Departamento de Cochabamba
  • Provincia de Quillocollo
  • Municipio de Tiquipaya
  • Municipio de Tiquipaya
  • Población de zonas urbanas y rurales del municipio, organizada en Organizaciones Territoriales de Base (OTB), una organización de regantes, algunos sindicatos agrarios y organizaciones de vecinos
  • Apoyo temático y económico de la COSUDE

Entidad promotora

  • Programa Manejo Integral de Cu encas
 
 
  • El municipio de Quillacollo históricamente está amenazado por inundaciones, debido al desborde de ríos y torrenteras. Aunque hay otros riesgos como deslizamientos, sequías y granizadas en la parte alta, la inundación es la amenaza más crítica en la zona de mayor asentamiento de población.
  • Desde el año 2000, se ha dado una creciente urbanización de esta zona, históricamente agrícola, por lo que la población actual ya no toma precauciones; por la infraestructura construida, el uso del suelo es más intensivo y de mayor valor económico. Prácticas inadecuadas de la población, como la obstrucción de cauces con basura y la construcción de infraestructura en el borde de los ríos, aumentan los riesgos.
  • El municipio no estaba suficientemente preparado para enfrentar estos riesgos, ni tenía un diálogo con la población sobre la prevención de inundaciones.
  • Consecuencias en caso de inundaciones:

– Pérdidas de vidas, daños económicos (infraestructura, agricultura) e impactos sociales.
– Pone en peligro el desarrollo sustentable.

  • La innovación es una metodología de planificación del territorio municipal con visión de gestión de riesgos, basado en:

– “espacio socio-territorial”: unidades de planificación basadas en OTB.
– fuente de información = percepciones y experiencias de los pobladores sobre la ubicación de potenciales inundaciones.
– análisis económico evidencia el costo de los daños históricos.
– SIG como herramienta para:

*Visualizar condiciones biofísicas (digitalización de imágenes satelitales) y socioeconómicas (información primaria desde la población).
* Determinar el nivel de riesgo, basado en un modelo matemático con valores de indicadores y pesos asignados que:
. caracterizan la amenaza (probabilidad, severidad).
. identifican los objetos y su nivel de exposición a daños económicos (zonas, poblaciones, infraestructura, economía).
. identifican el nivel de vulnerabilidad (física, social).
* Planificar y monitorear las medidas de respuesta.
  • Recién sobre esta base de conciencia y planificación: protección biofísica en la cuenca.
 
  • El municipio considera la gestión de riesgo en su POA y cuenta con líneas de base participativas.
  • Las comunidades disponen de conocimientos básicos que fomentan su capacidad de respuesta.
  • Aún resta consolidar la formación de capacidades para garantizar la implementación de la gestión de riesgos.

Clave es:

– planificación participativa;
– consensuar acuerdos entre municipio y población;
– control social de OTB sobre uso del suelo.

Costos:

  • $ 15.000 (incluido SIG) financiado por la cooperación internacional.
  • Beneficios: capacidades generadas que aumentan la capacidad de respuesta ante inundaciones en el municipio y comunidades, difícilmente cuantificable.

Balance:

  • Los costos de inundaciones son altos y la reducción de los daños relacionados a su ocurrencia es un gran ahorro (antes la limpieza demandaba al municipio $ 200.000 por gestión, ahora se la realiza cada cuatro años a un costo de $ 100.000 por gestión).
  • Una mayor eficiencia en el uso de fondos municipales, ahora dirigida a zonas específicas de mayor riesgo.
 
  • La degradación de las cuencas de la cordillera por causas antropogénicas (disminución de la cobertura vegetal), en combinación con efectos del CC&VC, como una mayor concentración de precipitación en períodos cortos, causa mayores extremos hidrológicos en las cuencas.
  • Una ocurrencia más frecuente de eventos extremos de precipitación, aumentaría el riesgo de inundaciones.
 
  • Formación de capacidades en el municipio y en la población para crear capacidad de respuesta ante un posible evento de riesgo. Promueve que la población demande acciones al municipio bajo el concepto del Manejo Integral de Cuencas.
 

  • Esta medida reduce el nivel de vulnerabilidad actual que tiene la población y que sería mayor con los efectos locales de CC&VC.

  • No es diseñado deliberadamente desde una perspectiva de CC&VC, ni basado en información hidroclimatológica sobre ello.

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