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Estudios de Caso > Foro de los Recursos Hídricos

Esta sección presenta una síntesis de cada caso sistematizado en tres partes:

  • Datos básicos del caso,
  • Caracterización de la innovación,y
  • Reflexión sobre su calificación como medida de adaptación

Foro de los Recursos Hídricos del Ecuador
  • Institucional

Ecuador, ámbito nacional

  • Provincia: mesas provinciales del FRH en provincias de la Sierra (Tungurahua, Azuay-Cañar, Chimborazo, Cotopaxi, Imbabura, Pichincha, Carchi y Loja), Costa (Manabí, Guayas, El Oro) y Amazonía (Napo, Morona Santiago y Pastaza).
  • En el FRH ha participado:
  • Institucionalidad pública vinculada al agua (ministerios de Ambiente, Agricultura, Ganadería y Pesca, Desarrollo Urbano y Vivienda, Secretaría Nacional del Agua, algunas Corporaciones Regionales de Desarrollo (ahora, organismos descentralizados del INAR), varios gobiernos provinciales y municipales, juntas parroquiales, cabildos y asambleístas de la Asamblea Constituyente en 2007- 2008).
  • Entidades y organizaciones de la sociedad (investigación, ONG, proyectos de desarrollo, organizaciones campesinas, indígenas y de usuarios del agua con representatividad nacional, provincial y local).
  • Estructuras de poder local (Ej. mesas de recursos naturales y ambiental de Chimborazo y Cotopaxi).
  • La entidad promotora es CAMAREN.

Entidad promotora

  • CAMAREN14 (Consorcio de Capacitación para el Manejo de los Recursos Naturales en el Ecuador)
  • CESA (Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas)
 
 
  • Responde a la problemática general de la gestión pública de los RRHH en Ecuador:
  • Inequidad en el acceso a recursos agua y tierra y conflictividad.
  • Deterioro de la capacidad pública de gestión de RRNN, por modificaciones neoliberales en el marco legal e institucional
  • Prácticas extractivistas y contaminadoras.
  • Deterioro de ecosistemas y su capacidad reguladora.

Una creciente preocupación social, organizativa e institucional motivó el Foro de los Recursos Hídricos: un espacio amplio y plural para el análisis, debate y propuesta con perspectiva de incidencia en políticas en torno a la gestión de los recursos hídricos

  • Basado en una red institucional: CAMAREN
  • Modalidad de trabajo: foros nacionales (5, entre 2002-2008) y provinciales, y publicaciones
  • Estructura: comisión política a nivel nacional, mesas provinciales, mesa nacional y comisiones temáticas
  • Los sectores están convencidos que el FRH ha aportado a:
  • Colocar en la agenda nacional la problemática del agua.
  • Contribuir a la nueva Constitución (septiembre 2008) elementos como la prohibición expresa de apropiación privada del agua, el agua como derecho humano fundamental e irrenunciable, y la gestión del agua como exclusivamente pública o comunitaria. Además una nueva Ley de los Recursos Hídricos a promulgarse en 2009 será orgánica.
  • La gestión de conocimientos (capacitación, investigación, socialización).
  • Que los sectores involucrados tengan una mirada más estratégica de la problemática y de las formas que posibilitan enfrentarla de manera decisiva.
  • La Constitución cuenta con una nueva visión del agua. Llevarla a la práctica constituye un gran desafío para las instituciones rectoras.
  • Para acompañar este desafío como veedor ciudadano, el FRH deberá fortalecer su capacidad de autoconvocatoria, su esfuerzo por integrar a más organiza

Costos:

  • Se basa en aportes propios. Eventos nacionales y la Secretaría de CAMAREN cuentan con cooperación internacional, aproximadamente $ 1.039.000 entre 2002-2008, que los distribuye entre sus diferentes actividades, especialmente capacitación en diversos ejes temáticos y el Foro de Recursos Hídricos. Se calcula que los costos directos que demandó el Foro en ese lapso ascienden a alrededor de $ 300.000..

Beneficios y balance:

  • Hay importantes beneficios intangibles, difíciles de cuantificar, como: agendar
    el tema a nivel nacional, conocimientos, construcción colectiva de propuestas.
 
  • Para Ecuador, se observa:
  • desglaciación;
  • cambios en regímenes climáticos especiales, precipitación;
  • mayor ocurrencia de eventos extremos como sequías e inundaciones;
  • disminución en caudales y fuentes de agua;
  • escasez de agua y conflictos agravados.
  • Como consecuencia, obliga a los agricultores

FRH parte de una perspectiva de GIRH y en este marco promueve:

  • participación: que los pobladores conozcan la problemática, se sensibilicen y se movilicen para lograr una mejor gestión de los recursos hídricos, considerando criterios de equidad, eficiencia y sustentabilidad.
  • logro de cambios legales e institucionales vía la Constitución: derechos al agua de la naturaleza, derecho humano, agua es patrimonio público, autoridad única del agua, administración es tarea pública y comunitaria, responsabilidad pública de cuidar ecosistemas, participación en la toma de decisiones, etc.
  • diagnósticos locales de la problemática de gestión del agua a través de inventarios hídricos (oferta y demanda, cantidad y calidad) como una herramienta clave de planificación.
  • Además, el FRH parte de una visión de la problemática desde múltiples dimensiones (ambiental, económica, social, política y cultural) y niveles: lo local, lo nacional, lo internacional.

Los impactos del FRH sobre disponibilidad y demanda no son tangibles; más bien se dan vía un aporte a las bases para una gestión pública más integrada:

  • más participativa;
  • con mayor equidad en acceso al agua;
  • uso de ecosistemas y agua más sostenible, mejorando así la disponibilidad;
  • información y perspectivas locales en la planificación y la gestión del agua;
  • provenientes de una población sensibilizada;
  • decisiones políticas y gestión pública acordes a estos principios, plasmadas en una nueva Constitución.

Como medida de adaptación al cambio y variabilidad climática, la incidencia política tiene una connotación geográfica y social superior a las medidas comunitarias o muy locales, que sin dejar de ser importantes tienen una incidencia muy limitada.

Estos aportes hacia una gestión más integrada de los recursos hídricos ayudan a reducir la vulnerabilidad de la población más marginada al CC&VC.

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